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从交通枢纽到枢纽经济郑州应如何搭建“顶层设计”

发布时间:2019-06-28 06:37 来源:未知 编辑:admin

  在国务院发布的“十三五”现代综合交流运输体系发展规划中,明确郑州为全国12个最高等级的国际性综合交通枢纽之一,郑州枢纽经济发展的新模式是什么?面对新的机遇和挑战郑州应该如何搭建枢纽经济的“顶层设计”?6月19日,中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院召开《郑州枢纽经济研究课题研讨会》,全国知名专家学者围绕这些问题建言献策。

  郑州是全国重要的铁路、航空、电力、邮政电信主枢纽城市,拥有亚洲作业量最大的货车编组站。郑州航空港区是中国唯一一个国家级航空港经济综合实验区,郑州商品交易所是中国首家期货交易所,郑州也是中国(河南)自由贸易试验区核心组成部分。

  “以国际性综合交通枢纽为基础发展枢纽经济是郑州作为国家中心城市持续发展、扩大辐射影响的重要条件,也是郑州集聚人流、物流、资金流、信息流等要素资源,参与国际资源配置,国际市场竞争的重要载体。”中国社会科学院工经所研究室主任刘勇说,这次研究枢纽中心的课题一共选择了25个城市,既包括国家中心城市,也包括国务院提出的12个重要枢纽节点,选择这25个城市对它发展枢纽经济的情况做了发展排序,基于可获得的数据做了一个排序。郑州经济已经表现出一定的枢纽经济特征。

  刘勇通过分析大枢纽、大平台、大产业、大城市、大开放五个方面建设郑州枢纽经济的现状,以及发展中存在的问题,为郑州发展强大竞争力的综合交通枢纽、建设枢纽性平台、建设现代枢纽产业体系、枢纽经济城市空间重配、枢纽经济扩大对外开放提出建设性意见。

  课题组认为,当前世界经济和科技革命发展的一个基本趋势是,经济全球化尽管遭遇逆流,但前进方向不会改变,正在加快的科技革命更是把全球联系在一起,科技创新活动正在不断超越国界,在更大空间范围内产生重要影响。在这一大的背景下,发展枢纽经济要有更为广阔的国际视野,着力构筑和打造连接世界、与国际接轨的枢纽平台。郑州建设和发展枢纽经济,不能仅仅着眼于在河南范围内发挥枢纽作用,应该把河南置身于整个亚太地区,放眼全球,打造国际一流的接纳和调节流量经济的枢纽平台与载体,在全球范围内优化资源配置,只有这样,郑州才能真正发挥“一带一路”交会点的独特作用,在中原经济带范围内成为重要的”门户区”。

  发展枢纽经济,关键在于打造枢纽偏好型产业体系。根据铁路、机场、港口等重要交通枢纽的技术经济特征,结合城市资源禀赋条件和发展目标导向,基于交通与产业的耦合关系甄别筛选出适合城市发展实际的产业目录,利用高质量、低成本的运输服务优势,吸引枢纽经济核心产业的龙头企业入驻,加快产业链条化和集聚化发展,打造交通枢纽偏好型产业集聚群。在培育路径和方式上,首先,可以通过交通枢纽功能拓展和技术提升盘活存量,推动传统产业转型升级。其次,可以依托交通枢纽集聚各种资源要素优势,注入增量,积极培育发展特色新兴产业。如成都国际空港产业新城按照立足空港、结合自身、错位竞合的基本原则,着力打造临空型、智慧型和生态型三大新兴产业,重点统筹发展临空偏好性强、全球辐射广、生态涵养好的高科技及高附加值产业,积极融入全球产业分工体系。

  当前,全球产业结构进入深度调整期,新经济的蓬勃发展使得生产要素尤其是创新要素越来越向综合功能较强的城市集聚,城市功能品质也因此成为增强城市要素集聚能力、加快城市创新发展的关键决定因素。

  郑州要聚焦建设全球影响力创新名城,发挥郑州近年来大力发展综合交通运输体系取得的新优势,通过优化枢纽型经济联动布局,充分释放郑州在科教人才、历史文化、产业金融等方面的优势,带动城市功能品质整体提升,推进郑州成为创新要素集聚高地。改变空港、海港、高铁三大枢纽经济区”单点发力”的状况,完善三大枢纽经济区之间的联通体系,实现经济、制度、交通功能的匹配协调,促进优势互补、互通互融。加强枢纽经济区与城市创新区、商贸金融区、科教文化区以及旅游区等城市重要功能区之间的对接,进一步放大枢纽经济区促进城市经济转型的服务功能。

  课题组认为,增加交通基础设施建设,首先,应优先发展郑州中心城区南三环到绕城高速及绕城高速到北四环范围内的交通基础设施,提高路网密度,同时加快建设中心城区轨道交通基础设施,提高中心城区客运效率,以交通基础设施建设带动地区经济发展。其次,增加中心城区内的快速干道建设,建设郑尧高速与中心城区的快速联络线,提高现有中心城区的公路等级,改善中心城区道路拥堵情况,为公路客运枢纽的发展提供有利条件。此外,加快周边城区高速公路网络建设,增加周边城区与郑州中心城区的联络线,为郑州综合交通枢纽的路网建设做好基础性工作。

  针对郑州周边城区小型枢纽建设不足的问题,加快建设新密市、巩义市、荥阳市的小型交通枢纽,为综合交通枢纽的完善提供基础条件。加强交通枢纽之间的快速交通联络线建设,增加快速干道,提高公路等级,保证小型交通枢纽与大型交通枢纽中心之间的快速有效衔接,提高综合交通枢纽的运行顺畅度。

  刘勇说,高铁枢纽与区域经济联动发展是推动高铁经济升级发展的关键环节。高铁经济的发展需要注重发挥高铁枢纽经济的辐射效应和联动效应,推进“交通圈”向“经济圈”转换。

  围绕加快米字形高速铁路网建设和促进陆空衔接,课题组认为应提高标准建设郑州南站及配套的公路客运站、公交枢纽站和轨道交通换乘站,密切与郑州新郑国际机场联系,实现快速铁路与航空旅客零距离换乘;同步规划建设高铁快运物流基地,配套建设物流基地至机场货站联络线,实现高铁与航空物流无缝对接,打造客货功能兼备、高铁和城际铁路融合的综合枢纽。

  未来郑州市枢纽经济深化对外开放的总体思路应在于深刻把握当代国际贸易中陆权重新回归的时代特征,积极融入全球经济体系,利用“一带一路”倡议的有利契机,统筹推进“空中、陆上、网上、海上丝绸之路”协同建设,围绕“买全球、卖全球”的指导思想,强化中欧班列(郑州)国际物流枢纽地位,加快布局电子世界贸易组织核心功能集聚区,进一步推进中国(河南)自由贸易试验区郑州片区政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系建设,加快建设内陆地区对外开放门户,不断推动提升郑州市枢纽经济对外开放水平。

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